各县、市、区东说念主民政府热热撸，市政府各部门、直属单元，省属以上驻泰各单元：

　　《泰安市政务信息系统整合分享实施决策》一经市政府情愿，现印发你们，请隆重贯彻实施。

　　泰安市东说念主民政府办公室

　　2017年12月4日

　　泰安市政务信息系统整合分享实施决策

　　为全面整合各级政务信息系统，把柄《山东省东说念主民政府办公厅对于印发山东省政务信息系统整合分享实施决策的告知》(鲁政办发〔2017〕75号)要求，诱导我市实验，制定本决策。

　　一、总体要求

　　1．坚抓“先联通、后提高”的原则，塌实鼓励“统筹一派云(电子政务云)，表率两张网(电子政务内网、电子政务外网)，建成三大体系(数据资源体系、政务服务体系、业务协同体系)，强化四个撑抓(战略撑抓、产业撑抓、范例撑抓、安全撑抓)，落实五项保险(体制保险、财力保险、智商保险、监督保险、审计保险)”的责任部署，按照“长入机构、长入想象、长入彀络、长入软件”的要求，全面整合我市各级政务信息系统，在2017年年底初步竣事部门主要政务信息资源分享和绽放基础上，力求到2018年年底酿成设施集约长入、资源灵验分享、业务有机协同、责任有劲鼓励的发展样式，称心政府治理和大家服务改革需要，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好服务、不添堵。

　　2．纳入整合分享规模的政务信息系统包括各县（市、区）、市政府各部门及相关单元总共由政府投资缔造、政府与社会企业结伙缔造、政府向社会购买服务或需要政府资金开动热心的，用于撑抓政府业务应用的各样信息系统。

　　二、主要任务

　　（一）统筹电子政务云缔造

　　3．“审”“清”并举，加速舍弃“僵尸”系统、“影子”系统。开展政务信息系统缔造应用情况专项普查，全面梳理部门现存机房、聚集、撑抓系统、业务系统等信息化基础设施和信息系统缔造及应用情况，酿成政务信息系统台账和计帐整合的信息系统清单。未列入台账的信息化基础设施和信息系统，不再列入财政保险范围，罢手拨付系统升级改良和运维等干系用度。2017年12月底前，基本完成对信息系统使用与实验业务经过弥远脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源弥远处于悠然现象、开动热心罢手更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”系统、“影子”系统的计帐责任（市政府办公室牵头，市财政局配合，市政府相关部门、各县市区政府具体落实）。

　　4．加强电子政务云一体化经管。2018年2月底前，配合云平台评估机构完成对我市政务云的评估责任。2018年4月底前，诱导评估敷陈及全省政务云表率整合责任决策，制定全市政务云表率整算想象，启动政务云和行业云的吞并整合。允许保留的，纳入全省长入的云服务体系经管；尚未缔造电子政务云平台的，今后不再新建，依托长入电子政务云开展服务（市政府办公室牵头，市政府相关部门、各县市区政府配合）。

　　5．作念好电子政务外网行政服务域各样资源云化改良。2017年12月底前，诱导省行政服务云缔造想象，制定市电子政务外网行政服务域基础设施整算想象。2018年3月底前，整合部门的相关机房、规画、存储等资源，将改良后的行政服务域资源纳入全省统筹经管，缔造省电子政务行政服务云泰安节点，为政府里面经管、监督、决策、谐和等提供集约化应用支抓(市政府办公室牵头，市政府相关部门、各县市区政府配合)。

　　6．加强政务云安全保险，作念好云灾备缔造。把柄省长入想象，配合作念好云灾备市级应用责任，2018年6月底前，初步竣事省市两级政务云容灾、监管和运维一体化(市政府办公室牵头，各县市区政府配合)。

　　7．加速推动散布禁绝的政务信息系统整合。整合各级部门散布竖立的聚麇集议、视频监控、电子邮件、即时通讯等基础业务系统，利用长入业务系统竣事会聚长入经管，提高业务互通才能和资源使用恶果，2018年3月底前，启用全省长入互联网邮件系统，完成东说念主员、账号配置等责任；2018年6月底前，完成自建互联网邮件系统、即时通讯系统的数据迁徙和关停责任。2018年6月底前，诱导全省长入彀络会议系统、视频监控系统的缔造想象，制定全市聚麇集议系统、视频监控系统的整合及应用决策；2018年12月底前配合完成聚麇集议、视频监控等系统的整合应用责任(市政府办公室牵头，市政府相关部门、各县市区政府具体落实)。原则上各部门应将里面散布、独处的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息分享的“大系统”(市政府办公室牵头，市政府各部门、各县市区政府具体负责)。

　　8．加速部门业务系统云化迁徙。按照“应上尽上”的原则，有序组织部门各样业务系统离别向电子政务大家服务云或行政服务云迁徙。除涉密等原因外，原则上不再批准部门新建或部署独处开动的业务应用系统。2018年2月底前，把柄业务应用情况，编制业务上云（行政服务域、大家服务域）清单和时刻程度表；2018年6月底前，具备迁徙条款业务系统的上云比例不低于70%，未上云系统明确原因并制定下一步上云实施决策；2018年年底前基本完成系统上云责任（市政府办公室牵头，市财政局配合，市政府相关部门、各县市区政府具体落实）。

　　（二）表率电子政务聚集缔造

　　9．加速市电子政务内网缔造。把柄省电子政务内网缔造和经管谐和小组总体部署及具体安排，按时完成电子政务内网市级聚集结点缔造并竣事与省级聚集中心的贯穿；市直部门、单元按需缔造机关内网并接入市级聚集结点，竣事涉密业务向市级聚集结点迁徙；各县（市、区）按要求完成县级聚集收罗点缔造，竣事与市级聚集点的贯穿；建立健全安全守密督察体系，制定电子政务内网经管目的。(市电子政务内网经管办公室牵头，市直相关部门、各县市区政务内网专揽部门具体负责)。

　　10．普及电子政务外网撑抓才能。统筹外网大家服务域(原外网)和行政服务域(原专网)发展，扩大聚集障翳范围，推动并表率下层政务部门接入，提高对业务量大、障翳广、实时要求高的业务应用支抓水平。2017年年底前，把柄外网接入要求，制定全市电子政务外网扩容普及实施决策，外网大家服务域(原外网)和行政服务域(原专网)贯穿至市、县（市、区）各政务部门；2018年6月底前，外网大家服务域竣事全市乡(镇、街说念)全障翳，基本具备跨层级、跨地区、跨部门、跨业务的撑抓服务才能（市政府办公室牵头，市财政局配合，市政府各部门、各县市区政府具体落实）。

　　11．全面整合各样业务专网。2018年1月底前，把柄专网整合要求，制定各样专网接入外网（行政服务域、大家服务域）、内网实施决策和整算想象。2018年年底前，除个别确需保留、经批准暂时实行聚集对接的外，全市各级部门各样业务专网(含上司业务部门垂直部署业务专网的市以下部分)完成向电子政务内网或外网的分类迁徙整合责任（市政府办公室牵头，市财政局配合，市政府各部门、各县市区政府具体负责）。

　　12．整合部门互联网出口。依托市电子政务外网大家服务域，离别缔造市、县两级互联网接入平台，为政务部门提供长入的互联网出口。县以下各级长入接入县级平台。2018年3月底前，完周至市互联网出口整合决策制定。2018年6月底前，完成市、县政府部门互联网出口整合责任（市政府办公室牵头，市财政局配合，各县市区政府具体负责）。

　　（三）加速数据资源体系缔造

　　13．加强政务信息资源经管。2017年12月底前，把柄政务信息资源目次一般表率要求，诱导政务信息资源分享交换责任鼓励情况，对政务信息资源目次进行初步表率转变。2018年12月底前，诱导政务信息资源分享交换、大家数据绽放以及大数据经管等责任鼓励情况，按照长入安排，对政务信息资源目次作念进一步表率。通过省政务信息资源目次经管系统，实时更新相关内容，保险政务信息资源有序归集和分享。政务信息资源经管情况，算作部门绩效侦查和编制经管的遑急参考(市政府办公室牵头，市编办、市东说念主力资源社会保险局配合，市直相关部门、各县市区政府具体负责)。

　　14．加强市级基础信息资源库缔造。健全单干互助、动态更新、灵验利用的责任机制。2018年6月底前，在全省东说念主口、法东说念主单元、宏不雅经济、大家信用、空间地舆、电子证照和决策支抓等领域，配合开展干系基础信息资源库缔造和应用责任(市政府办公室牵头，市直相关部门、各县市区政府单干负责)。

　　15．进一步普及市政务信息资源分享交换平台的服务才能和分享遵守，构建市、县一体的政务数据分享平台。加强对县级政务信息资源分享交换责任的指导，进一步扩大分享交换应用范围热热撸，推动政务信息分享交换向下层蔓延。2017年年底前，完成政务信息资源分享交换目次和接入市分享交换平台的信息系统清单编制责任；部门现存业务应用系统依据分享交换目次，竣事与长入政务信息分享交换平台的对接；2018年3月底前，市、县部门自罕有据归集渠说念完成向长入平台的迁徙(市政府办公室牵头，市直相关部门、各县市区政府具体落实)。

　　16．2017年年底前，把柄省长入想象，竣事市政务信息分享交换平台与省政务信息分享交换平台的对接，省市两级政务信息资源竣事分享互通(市政府办公室负责）。

　　17．强化政务信息资源交换分享。2017年年底前，组织完成政务信息资源目次体系缔造和信息分享专题培训责任；全面提供公民、社会组织、企业、劳动单元干系基本信息；组织开展跨层级、跨地区、跨部门政务信息资源分享交换应用试点；配合完周至省要点领域跨层级、跨地区、跨部门政务信息资源分享交换应用。2018年6月底前，全面开展全市跨层级、跨地区、跨部门政务信息资源分享交换应用(市政府办公室牵头，市直相关部门具体落实)。

　　18．2018年3月底前，利用省政务信息资源和大数据经管平台，组织开展政务大数据在社会态势感知、抽象分析、赞成决策等领域的示范应用以及与通讯、供电、给水等大家企劳动单元和其他社会大数据资源互助应用试点示范(市政府办公室牵头，市住房城乡缔造局、各县市区政府、相关大家企劳动单元配合)。

　　19．缔造集数据采集、数据处理、估量预警、可视化呈现于一体的全市政务信息资源和大数据经管平台，加强安全经管和数据管控，为政府数据整合、资源分享、分析挖掘创造条款。建立政务大数据改革应用责任机制，以政务大数据发展带动商用大数据、民用大数据协同发展，促进大数据新业态、新业务、新服务快速增长和产业链闇练膨胀(市政府办公室牵头，市政府相关部门、各县市区政府配合)。

　　20．完善经管和本领设施，如期开展数据实在性、准确性监督查验，照章查处统计违规造孽活动，俺来也疑望数据作秀，确保数据实在可靠。2017年年底前，制定出台相关查验和经管目的(市统计局、市政府办公室、各县市区政府单干负责)。

　　21．鼓励大家数据有序绽放。2018年3月底前，诱导政务信息资源梳理情况，完成可绽放大家数据资源目次的审核，发布全市政府部门和主要大家企劳动单元数据资源绽放清单。2018年3月底前，完成绽放数据资源与全省长入数据绽放平台的对接，通过全省长入的大家数据资源绽放平台及绽放网站发布数据或提供数据绽放接口，不再单独缔造数据绽放平台。制定指挥高等院校、科研机构和其他社会力量开展数据升值服务的责任决策，并组织实施(市政府办公室牵头，市政府相关部门、各县市区政府单干负责)。

　　（四）加强政务服务体系缔造

　　22．潜入鼓励“互联网+政务服务”，不息完善我市政务服务平台功能，不停深化平台应用，进一步提高事项网办率，普及政务服务水平(市政府办公室、市政务服务中心经管办公室负责，市直相关部门、各县市区政府配合)

　　23．2017年12月底前，竣事大家服务、行政处罚、行政强制等政务服务事项在政务服务平台上开动；完成部门自建行政许可、大家服务等业务系统与市级政务服务平台的对接和数据分享；配合完成省政务服务“中介超市”上线开动相关责任；开展政务信息资源分享在政务服务平台中的应用试点(市政务服务中心经管办公室负责，市直相关部门、各县市区政府配合)。

　　24．2018年6月底前，完成部门自建行政处罚、行政强制等业务系统与政务服务平台的对接和数据分享；完成部门热线服务资源与市级政务服务平台的对接；完成并联审批、物流平台、网上预约、第三方代办等政务服务试点责任(市政府办公室、市政务服务中心经管办公室负责，市直相关部门、各县市区政府配合)。

　　25．2018年12月底前，按照省长入部署，完成其它相关行政职权事项在政务服务平台上开动；完成面向公众服务的部门自建系统与政务服务平台的对接；配合完成并联审批、物流平台、网上预约、第三方代办等长入服务的实施部署和业务转变责任；开展政务信息资源分享在政务服务平台中的抽象应用(市政府办公室、市政务服务中心经管办公室负责，市直相关部门、各县市区政府配合)。

　　26．2018年6月底前，按照《政府网站发展指引》要求，完周至市政府网站整推测帐责任；2018年12月底前，将全市各级各样政府网站迁入全省长入政府网站本领平台开动(市政府办公室牵头，市财政局配合，市直相关部门、各县市区政府具体落实)。

　　27．2017年年底前，依托全省长入的政务服务用户认证中心，完成市政务服务平台身份认证接口的改良，引申统孤苦孤身一人份认证(市政务服务中心经管办公室负责）。2018年6月底前，开展面向公众服务的信息系统调研，竣事市政府派别网站、主要市直部门网站接入省统孤苦孤身一人份认证体系；2018年12月底前，整合全市面向公众服务的互联网网站和业务系统，接入省统孤苦孤身一人份认证体系(市政府办公室牵头，市直相关部门、各县市区政府具体落实)。

　　28．依托市政府派别网站，初步建成市级一体化政务服务派别。2018年6月底前，对政府各部门面向公众服务系统进行优化整合，按照长入政务服务派别缔造要求，完成各部门与市级一体化政务服务派别前端整合责任；配合完成省市政务服务派别协同联动机制(市政府办公室牵头，市直相关部门、各县市区政府具体落实)。

　　（五）鼓励业务协同体系缔造

　　29．依托电子政务外网，以市机关抽象办公系统为基础，建立全市长入的业务协同平台并与省平台对接。2017年12月底前，完成市机关抽象办公系统与省电子公文交换系统对接，竣事跨部门、跨地区、跨层级的电子公文交换。2018年3月底前，完周至市现存办公业务系统梳理责任，并制定向外网行政服务域整合、迁徙的决策；2018年12月底前，把柄全省长入要求，完成会议、督查、政务信息、档案、救急经管等干系业务系统的整合、迁徙责任；制定部门间主要业务系统经过优化和服务对接表率，推动各县（市、区）、各部门主要业务系统与长入业务协同平台的对接，竣事跨部门、跨地区、跨层级应用(市政府办公室牵头，市政府各部门、各县市区政府具体落实)。

　　30．进一步加强全市各样移动办公聚集和终局的安全经管，完善配套轨制，推动非涉密办公业务的移动应用。依托全省一体化移动办公服务平台，搭建移动办公基础撑抓系统，2018年3月底前，制定各县（市、区）、各部门移动办公业务系统与全省一体化移动办公服务平台对接决策；2018年12月底前，诱导办公业务系统整合、迁徙责任，完成移动办公业务系统与一体化移动办公服务平台的对接责任(市政府办公室牵头，市委网信办、市财政局配合，市政府相关部门、各县市区政府具体落实)。

　　三、保险设施

　　31．加强组织指挥。在市委聚集安全和信息化指挥小组框架下，成立市电子政务和大数据发展专项小组，办公室设在市政府办公室(市政府办公室负责）。组建长入的市政务服务经管机构，承担电子政务、政务服务经管、大数据发展等职责；组建市大数据中心，按照长入机构、长入想象、长入彀络、长入软件的“四长入”要求，转变整合市直部门现存信息机构(市编办牵头，市政府办公室、市经济和信息化委配合)。

　　32．加速制定配套战略。进一步加强与国度、省首要决策和责任部署的衔尾，优化顶层想象，2018年3月底前，完成现存电子政务、大数据发展战略文献策帐责任(市政府办公室负责)。进一步健全相关战略体系，为电子政务缔造和数据资源分享绽放提供轨制表率。制定出台大家数据和电子政务经管的相关目的(市政府办公室负责，市编办配合)。

　　33．提供智商保险。进一步优化电子政务、大数据等方面专科东说念主才引进、培养和使用机制，对格外岗亭、急需东说念主才遴荐聘用制、名目制等体式赐与保险(市东说念主力资源社会保险局负责)。充分发达高校、科研院所和企业巨匠等高级次东说念主才在政务信息平台缔造和整合分享中的作用，加强与国表里遑急智库资源和本领先进第三方的合作，进一步完善巨匠磋商责任。成立市电子政务巨匠磋商委员会和大数据发展巨匠磋商委员会(市政府办公室负责)。

　　34．促进产业发展。着力作念大作念强一批服务于政府信息分享和数据绽放的互联网企业，建立安全可靠的软件产物体系，支抓开源、绽放的设备花式，加速鼓励云操作系统、新式数据库经管系统、智能终局操作系统的研发和应用。应用互联网理念，构建以主干企业为中枢、产学研用高效整合的信息产业集群，催生信息本领产业新的增长点(市经济和信息化委牵头，市发展改革委、市科技局单干负责)。不息扩大政府购买服务、政府与社会本钱合作(PPP)等缔造花式在电子政务和大数据发展领域的应用(市政府办公室、市发展改革委、市财政局、各县市区政府单干负责)。

　　35．强化备案和审批联动。不息完善电子政务名目归口经管，建立并实行市级电子政务缔造和运维全口径备案轨制，凡由政府投资缔造、政府与社会企业结伙缔造、政府向社会购买服务或需要政府资金开动热心的，用于撑抓政府业务应用的各样信息系统，必须履行想象审核和名目报批设施，引申政府采购干系章程；国度、省相关责任部署在我市落地的责任，凡波及政务信息系统缔造的，必须进行市级统筹(市政府办公室牵头，市发展改革委、市财政局、市审计局单干负责)。将政务信息系统整合分享中需要搭建的系列大家基础平台缔造资金纳入各级政府财政预算投资，开动热心责任经费纳入各级部门预算统筹安排。对波及电子政务集约化缔造、政务信息资源分享利用的名目，优先安排立项和缔造运维资金。对不安妥共建分享要求的名目，各级发展改革部门不予审批，各级财政部门不予拨付运维经费。逐渐减少直至取消信息孤岛系统和电子政务聚集可替代的专网运维经费（市政府办公室、市发展改革委、市财政局、市审计局等负责）。探索政务信息系统缔造花式改革，将各部门离别苦求分头缔造，逐渐转换为各部门提交需求，由政务信息系统分享经管部门长入缔造后委用部门使用（涉密系统以外），从根柢上处分重迭缔造问题的发生（市政府办公室、市财政局负责）。

　　36．加强安全保险和范例撑抓。加强政务信息资源和大数据采集、分享、使用的安全保险责任，对整合后的政务信息系统和数据资源应进行信息安全测评，严格定密审查，凡波及国度玄机的，应当严格恪守相关守密法律法轨则程(市守密局牵头，市政府相关部门单干负责)。加强长入政务信息平台安全督察，按照关节基础设施保护和等第保护要求进一步强化安全保险设施缔造，遴荐信息加密和脱敏等设施，保险信息和数据安全(市政府办公室负责)。加强政务信息资源分享聚集安全经管，鼓励政务信息资源分享风险评估，完善个东说念主诡秘保护设施(市委网信办负责)。积极参与相关政务信息分享的省场合范例研制，加强现存闇练范例表率在电子政务中的应用。推动电子证照、电子文献、电子钤记、电子签名、电子档案等在政务责任中的应用(市政府办公室、市质监局负责)。

　　37．强化评价侦查。将政务信息系统整合和信息资源分享责任列入市政府要点督查内容，建立侦查评价体系，发达统计司法监督、巨匠评价、媒体监督和第三方评估作用，加强纵脱应用，切实发达导向和激勉作用。2017年12月底前，组织制定政务信息分享责任评价目的，每年对各部门提供和使用分享信息情况进行评估(市政府办公室负责)。

　　38．加强审计监督。审计机关要照章履行职责，加强对政务信息化缔造名方向审计，从2018年起，按照省审计厅长入部署，把柄缔造情况和责任需要，抽取一定数目的电子政务名目，应时安排绩效审计，逐渐建立信息假名目一缔造一审计的常态化审计轨制（市审计局负责）。

　　市政府办公室牵头组织实施本决策，会同相关单元逐项明确责任任务书、时刻表和道路图，抽调相关单元精干东说念主员组建阶段性责任班子加速鼓励。各县（市、区）政府、市政府各部门要把政务信息系统整合分享责任列入遑急日程，按照本决策和责任任务书的要求，安排成心力量，在本决策下发之日起30个责任日内制定责任鼓励决策，并报市政府办公室备案。各级、各部门要尽快慰排，周密组织，确保土产货区、本部门政务信息系统整合分享各项责任落实到位。

　　附件：1．《泰安市政务信息系统整合分享实施决策》责任任务阐述表

　　2．市电子政务和大数据发展专项小组构成东说念主员名单

　　附件2

　　市电子政务和大数据发展专项小组

　　构成东说念主员名单

　　组 长：李希信 市长

　　副组长：展宝卫 常务副市长

　　张 韧 市政府通知长

　　成 员：

　　于文龙 市政府副通知长、办公室主任

　　张 耀 市政府副通知长

　　李作超 市委组织部副部长、市编办主任

　　侯衍奎 市政府法制办主任

　　董世武 市发展改革委主任

　　黄正玉 市经济和信息化委主任

　　张庆云 市科技局局长

　　高早晨 市公安局政委

　　刘 斌 市财政局局长

　　蒋永斌 市东说念主力资源社会保险局局长

　　辛海明 市审计局局长

　　董彦和 市统计局局长

　　张京洲 市工商局局长

　　陈晓娜 市质监局局长

　　胡兆柱 市政务服务中心经管办公室主任

　　刘忠强 市守密局局长

　　刘 平 市电子政务内网经管办公室主任

　　冯 忠 市互联网新闻宣传经管办公室主任

　　专项小组办公室设在市政府办公室，张韧兼办公室主任，于文龙兼办公室副主任，张耀兼办公室引申副主任。

解读地址：【解读】我市政务信息系统整合分享实施决策下发热热撸