沪府办发〔2016〕47号高中 自慰

上海市东说念主民政府办公厅对于印发《上海市电子政务云成赴任责决策》的示知

各区、县东说念主民政府，市政府各委、办、局，各关系单元：

经市政府应承，现将《上海市电子政务云成赴任责决策》印发给你们，请安逸组织落实。

上海市东说念主民政府办公厅

2016年10月13日

上海市电子政务云成赴任责决策

为贯彻落实改动、相助、绿色、绽开、分享的发展理念，通过轨制和模式改动，进一步转动电子政务发展方式，成就与政府履职相得当的电子政务体系，络续进步政府不断技艺和巨匠服务水平，把柄《国度信息化发展政策摘抄》《政务信息资源分享不断暂行目的》和市委、市政府对于本市电子政务集约化成就和信息分享的要求，市政府办公厅、市经济信息化委制定本职责决策。

一、基本原则

一是坚捏政府主导、商场参与。改动电子政务云成就不断模式，成就健全配套职责机制，加强部门包袱单干，通过政府采购，依托商场化专科团队，高效搭建电子政务云平台，为全市提供协调云服务。

二是坚捏集约高效、绽开交融。加强统筹贪图，竣事信息化基础方法、平台和应用的共建分享，镌汰成就运维老本，提高政府资金使用效益。灵验整合横向和纵向软硬件资源，放置信息孤岛，造成逻辑一体、绽开分享的精熟格式，推动电子政务改动发展。

三是坚捏圭表有序、安全可控。成就社会化成就运维模式下的政府信息化金钱安全保护轨制，加强收集安全体系成就，强化安全不断包袱，妥善处理改动发展与安全保险的关系，确保政府信息安全。

二、总体贪图

充分哄骗云计算、大数据等先进理念和技艺，按照“集约高效、分享绽开、安全可靠、按需服务”的原则，以“云网合一、云数联动”为构架，建成市、区两级电子政务云平台，竣事市政府各部门基础方法共建共用、信息系统举座部署、数据资源汇注分享、业务应用灵验协同，开展政务大数据开发利用，为政府不断和巨匠服务提供有劲支捏，提高为民服务水平，进步政府当代治理技艺。

三、职责机制

（一）组织保险

在网上政务大厅成就与鼓动职责引导小组的协调引导下，竖立电子政务云成赴任责组（以下简称“职责组”），由周波同道任组长，肖贵玉同道任常务副组长，陈鸣波、沈权、赵彦龙同道任副组长。市政府各部门为职责构成员单元。职责组下设办公室，设在市政府办公厅电子政务办。由市政府办公厅电子政务办牵头开展渊博职责，并与市经济信息化委、市发展改动委、市财政局、市委网信办关系处室共同派出专东说念主，构成合资团队，协同鼓动筹商职责。

（二）职责职责

市经济信息化委：加强信息化统筹鼓动，筹商贪图集约成就的各样行业云应用。与市政府办公厅共同负责电子政务云总体想象，明确数据交换平台、身份认证、业务应用贪图等内容。配合市政府办公厅组织开展电子政务云成就和运营不断服务的政府采购，负责对各样云服务提供商的监督不断和技艺相助职责。会同市财政局对年度信息化预算中的上云新建和迁徙姿首进行审核把关，鼓动各部门新建和已建姿首冉冉迁徙上云，并对姿首开展监督查验。鼓动政务数据资源分享和开发利用，竣事“云数联动”。

市发展改动委：负责市级成就财力信息化姿首的审核把关，推动新建姿首向政务云迁徙，并对姿首开展监督查验。

市财政局：落实电子政务云资金保险，竣事资金迷惑拨付，辅导政务云成就和运营不断服务政府采购和预算绩效不断。

市委网信办：实时将电子政务云成就启动情况以及本市触及电子政务的要害事项，以书面形式向中央网信办、市委收集安全和信息化引导小组叙述。会同市政府办公厅、市经济信息化委鼓动本市电子政务云姿首通过收集安全审查。

市政府筹商部门：把柄协调部署，按照原有姿首资金审批渠说念，积极鼓动本部门新建和已建姿首向云上迁徙。加强业务梳理调研，提议云资源使用和系统成就需求。加强与市政府办公厅、市经济信息化委的职责对接，确保本部门业务系统成就稳步鼓动，竣事上云系统牢固启动。进一步加强各部门信息化不断机构对应用的贪图、成就、不断等职能，原则上，单部门业务系统由本部门负责，跨部门的协同应用由牵头部门负责。

各区政府：把柄实质情况，确信主宰部门开展电子政务云成就，强化与市级电子政务云的互联互通、数据整合和业务协同。

（三）建管主体

市政府办公厅下属市政府公众信息网不断中心为建管主体高中 自慰，鉴戒网上政务大厅跨领域、跨层级成就不断训诲，开展具体成就，并作念好与市政府其他部门的疏通对接和互相间的配合职责，具体承担以下职责：一是负责电子政务云成就和运营不断服务协议的强项，按照要乞降端正，作念好政府采购，实际鼓动云成就等职责；二是作念好云资源需求分派、应用系统部署上线和上云迁徙等服务保险职责；三是负责对各样云服务提供商的监督不断和技艺相助职责，对各部门提供协调运维等服务，确保各委办局业务应用牢固可靠启动；四是按照电子政务云预算归口请教要求，协调开展年度信息化成就和运维经费央求职责；五是为各部门提供技艺辅导和应用培训。

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四、体系与架构

政务云体系：以“迷惑+分散”为成就原则，以政府购买服务的方式，依托政务外网，协调为各部门提供服务。为充分利用现存信息化基础方法，部分委办局把柄现存业务范围、机房环境、技艺力量和条线要求等情况，请教云分中心成就改动决策，经市政府办公厅、市经济信息化委证据后，按照关系步调圭表实际鼓动，第四色最新主页造成5个驾驭云分中心；随后冉冉竣事云分中心向市级云中心整合。16个区政府自主成就区级云，与市级云在逻辑上竣事一体化。全市最终造成“1+16”市、区两级云体系。（图1）

图1：本市电子政务云体系图

市级云架构：由方法资源层、中间平台层、业务应用层构成，在政务云不断体系和安全体系保险下，通过各样用户末端，为政府里面提供协调信息化撑捏，向社会公众提供高效外部服务。（图2）

图2：市级电子政务云架构图

五、具体任务

（一）制定例范

2017年2月前，完成电子政务云运营和不断、电子政务云应用成就、迁徙和部署以及云安全体系成就等步协调圭表的制定，完成突发事件救急处罚预案编制。

（二）建成市级云

1.方法资源

2016年12月前，通过政府采购方式，登科2家云服务商区别构建双活系统，明确不断包袱范围，各自卫障云平台可靠启动，同步鼓动2家云服务商平台间的数据分享。同期，将云基础方法接入政务外网，优化承载电子政务云的传输收集，竣事“云网合一”。

2017年3月前，按照国度筹商云安全步调，完成市级云平台安全测评职责。

2017年6月前，保留部分条目较好的政府机房，建成市级云分中心。分中心原有开辟按照“只减不增”的原则，冉冉消化过渡，新增硬件需求征服政务云协调步调，竣事分中心的迷惑不断和协调服务。充分利用本市灾备中心提供灾备服务。

2.中间平台

登科1家云中间平台服务商，把柄云方法资源成就程度，同步开展PaaS中间平台筹商，冉冉鼓动PaaS中间平台成就，为硬件资源的机动调遣、业务应用的快速构建和机动部署提供高效撑捏。

3.业务应用

通过竣事网上政务大厅、事中过后空洞监管平台、办公协同平台等空洞性应用平台的云化，提供协调的应用平台框架服务，各部门在协调步调圭表下，开展网上审批、网上职业服务、空洞监管等应用成就，并竣事跨部门业务协同。

成就本市通用应用服务目次，登科一批合适天资要求的云供应商进行协调开发，向各用户部门托福使用。各部门充分推崇专科技艺，提议业务需求，通过机动各样的方式，会同专科云服务商开展应用成就，并竣事云上启动。

4.迁徙和部署

把柄“先增量后存量”“先易后难”的原则，上云业务应用范围包括：市政府各部门（含直属业绩单元）现存和新建的等保三级及以下非涉密信息系统。因电子政务云按等保三级步调成就，等保三级以上信息系统暂不纳入。各级机关、业绩单元、群团组织，以及学校、病院等其他市本级预算单元的非涉密应用系统，由市经济信息化委筹商提议实际决策后启动迁徙职责。

2016年9月前，市政府办公厅把柄贪图安排，汇总并梳理各部门2017年拟上云的姿首范围和清单；市经济信息化委把柄上云迁徙贪图，完成相应的信息化姿首鄙人一年度的运维决策和运维资金诊治；市财政局对预算资金赐与保险。

2017年3月前，在市政府办公厅、市经济信息化委、市公安局、市妇联等单元15-20个业务系统开展运营试点。因事中过后空洞监管平台、办公协同平台基于云圭表想象成就的，可奏凯迁徙。

2017年6月前，完成市政府网上政务大厅、政府网站群、巨匠书用信息服务平台的迁徙。

2017年10月前，市政府办公厅、市经济信息化委对信息系统上云迁徙情况进行初评估，结合评估后果，进一步优化和完善关系职责。

2017年12月前，各部门结合本人实质，与云服务商共同制定业务应用分类、分批上云贪图，优先竣事互联网应用和超龄姿首的迁徙，竣事市级部门150-200个姿首基于电子政务云开展应用。

2018年12月前，姿首上云总体程度完成50%；竣事三大基础数据库上云迁徙。

2019年12月前，姿首上云总体程度完成75%。

到“十三五”期末，基本完陈设入上云范围的关系信息化姿首的迁徙职责，竣事信息资源的整合分享和业务协同。

5.对外服务

2018年12月前，加强电子政务云与国度层面信息化基础方法的对接，灵验撑捏部委条线业务应用落地；加强电子政务云与本市民生、城建等领域已有行业应用的互联互通，推动信息分享和业务联动；加强电子政务云与行业协会、社会团体等各样社会组织的系统互联和信息分享，推崇电子政务云的对外服务作用。

6.云数联动

结合政务云成就和应用系统迁徙，同步鼓动政务信息资源分享和“云数联动”。

2018年12月前，通过将市级法东说念主、实有东说念主口、空间地舆数据库上云，竣事基础数据库的迷惑不断和分享使用；基于政务云成就协调数据资源交换平台，为跨部门应用系统提供数据迷惑交换服务，竣事政务信息资源目次的迷惑不断和交换分享。

到“十三五”期末，建成大数据服务平台，基于电子政务云汇注的各样政务数据资源，通过数据存储、挖掘、建模、分析、瞻望等技艺成就大数据资源池和服务平台，开展政务大数据应用，竣事“云数联动”。

（三）建成区级云

2017年底前，已建和在建区级电子政务云完成与市级云的对接。到“十三五”期末，参照市级云贪图和要求，完成总计区级政务云成就，与市级云在方法资源层面分离、在中间平台层分享、在应用服务层联动。

区级云为本区各部门、各单元提供迷惑式云服务，对市级条线的原有业务系统，在市级关系部门的辅导下，结合本区实质，开展政务云应用。

附件：1.本市电子政务云成赴任责任务单干及期间安排

2.本市电子政务云成赴任责鼓动图

 

 

 

 

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